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防曬霜、染發(fā)劑,早就已經(jīng)是很多消費(fèi)者的必需品了,抹上防曬霜,皮膚不曬傷;頭發(fā)染個(gè)色兒,心情美一點(diǎn)兒。但如果產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān),那就可能傷了皮膚、壞了心情。廣東省就有這么一家企業(yè),他們的產(chǎn)品在全國(guó)各地的監(jiān)督抽檢中,光一年時(shí)間,就有36批次是不合格的,可這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人還不承認(rèn)這些是他們生產(chǎn)的。
36份化妝品抽檢不合格報(bào)告,涉及32批次產(chǎn)品。廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021年收到的全國(guó)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的所有化妝品監(jiān)督抽檢不合格報(bào)告中,標(biāo)稱(chēng)為同一生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多的,是轄區(qū)內(nèi)的廣州市采潔化妝品有限公司。
廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法七大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 劉西就:一共是接到市場(chǎng)監(jiān)管總局和各地市抽檢該公司的產(chǎn)品的共達(dá)36份不合格檢測(cè)報(bào)告,涉及30多個(gè)批次。
然而,當(dāng)執(zhí)法人員將這36份抽檢不合格報(bào)告送達(dá)采潔公司時(shí),企業(yè)老板卻幾乎全部否認(rèn)生產(chǎn)了這些產(chǎn)品。
廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法七大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 劉西就:該公司在我們送達(dá)檢測(cè)報(bào)告的時(shí)候,是基本上否認(rèn)是該公司生產(chǎn)的。

記者在采訪中了解到,這36份不合格檢測(cè)報(bào)告,檢測(cè)的樣品絕大部分來(lái)自市場(chǎng)流通領(lǐng)域。其中由市場(chǎng)監(jiān)管總局委托遼寧、深圳和浙江等地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)抽查的3份化妝品監(jiān)督抽檢的樣品,來(lái)自商場(chǎng)、零售店或美發(fā)店等場(chǎng)所。
我國(guó)2021年1月1日起實(shí)施的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,化妝品注冊(cè)人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照化妝品注冊(cè)或者備案資料載明的技術(shù)要求生產(chǎn)化妝品。這就意味著,任何化妝品企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中,不得擅自更改已經(jīng)注冊(cè)或備案過(guò)的產(chǎn)品配方等批件要求。但記者在調(diào)查中注意到,由市場(chǎng)監(jiān)管總局委托遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)抽檢的采潔染發(fā)膏樣品,卻檢出了甲苯、二胺硫酸鹽、間氨基苯酚和氯間苯二酚等四種批件與標(biāo)簽均未標(biāo)識(shí)的染發(fā)劑。

染發(fā)膏違規(guī)添加不該有的成分,嚴(yán)重違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》。記者在進(jìn)一步的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),采潔公司生產(chǎn)的防曬霜,一些本該具有的防曬有成分防曬劑卻未能檢出。記者登錄藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站查詢(xún)看到,批準(zhǔn)文號(hào)為國(guó)妝特字G20170595的采潔防曬霜,產(chǎn)品配方原料標(biāo)注的防曬有成分多達(dá)6種,但國(guó)抽檢測(cè)報(bào)告顯示,這款防曬霜實(shí)測(cè)中僅檢出2種防曬劑,其余4種防曬有成分均未檢出。

廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局化妝品監(jiān)管科科長(zhǎng) 曾玲玲:在監(jiān)督抽檢的時(shí)候,檢出產(chǎn)品的成分、配方,跟所拿的批件的配方不一致,所以我們就判定是沒(méi)有按照注冊(cè)的技術(shù)要求載明(配方)來(lái)生產(chǎn)。
執(zhí)法人員介紹,市場(chǎng)監(jiān)管總局及全國(guó)各地轉(zhuǎn)發(fā)到廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的36份標(biāo)稱(chēng)為采潔公司的產(chǎn)品抽檢報(bào)告,絕大多數(shù)都是因?yàn)槲窗凑栈瘖y品注冊(cè)的技術(shù)要求生產(chǎn),而被判定為不合格產(chǎn)品。
記者了解到,根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》,按照風(fēng)險(xiǎn)程度,將化妝品分為特殊化妝品和普通化妝品,對(duì)特殊化妝品實(shí)行注冊(cè)管理。并明確指出,用于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)的化妝品,以及宣稱(chēng)新功的化妝品為特殊化妝品。據(jù)此,上述化妝品國(guó)抽抽檢的標(biāo)稱(chēng)為廣州市采潔化妝品有限公司生產(chǎn)的樣品,均應(yīng)屬特殊化妝品。
廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局化妝品監(jiān)管科科長(zhǎng) 曾玲玲:特殊化妝品有比較高的要求,它當(dāng)時(shí)注冊(cè)的時(shí)候,是經(jīng)過(guò)毒理試驗(yàn)還有評(píng)估,它(如果)沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)的毒理試驗(yàn)還有評(píng)估,那就有可能會(huì)對(duì)消費(fèi)者的使用果,還有使用是造成一定的影響的。
特殊化妝品在生產(chǎn)過(guò)程中擅自更改已經(jīng)注冊(cè)或備案過(guò)的產(chǎn)品配方等批件要求。然而,面對(duì)接連送達(dá)的36份不合格檢測(cè)報(bào)告,生產(chǎn)企業(yè)廣州市采潔化妝品有限公司卻一一出具產(chǎn)品假冒情況說(shuō)明,聲稱(chēng)從未生產(chǎn)過(guò)該產(chǎn)品。

廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法七大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 劉西就:這種情況跟該企業(yè)的知名度不太相符,以該企業(yè)知名度來(lái)說(shuō),不可能全國(guó)的市場(chǎng)出現(xiàn)那么多仿冒這個(gè)公司的廠名、廠址的產(chǎn)品出現(xiàn)。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照顯示,廣州市采潔化妝品有限公司成立于2010年,注冊(cè)資本200萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)范圍為化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)。
為了查清事情的真相,記者日前來(lái)到位于廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)的采潔公司進(jìn)行調(diào)查。在這里記者看到,占地1000多平方米的廠房,一邊是辦公區(qū),一邊是生產(chǎn)區(qū)。在倉(cāng)庫(kù)里,仍然堆放著大量的產(chǎn)品。從外包裝看,采潔公司不僅生產(chǎn)染發(fā)膏和防曬霜,甚至還有仁和藥都、葛菲娜等不同品牌的美白潔面乳,以及南京同仁堂“和李記”的防脫育發(fā)洗發(fā)露、翼籽辣木籽營(yíng)養(yǎng)滋潤(rùn)發(fā)膜等近十種類(lèi)別的產(chǎn)品。記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到,當(dāng)采潔公司幾乎全部否認(rèn)生產(chǎn)了抽檢報(bào)告上的不合格產(chǎn)品后,市場(chǎng)監(jiān)管人員當(dāng)即對(duì)其日常生產(chǎn)情況進(jìn)行了清查。

廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法七大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 劉西就:基本上把廠里的所有資料都進(jìn)行了徹底清查,然后對(duì)電腦已經(jīng)刪除的數(shù)據(jù),也做了部分恢復(fù),然后就是在其中找到了該公司銷(xiāo)售產(chǎn)品的記錄,從中發(fā)現(xiàn)了之前企業(yè)否認(rèn)生產(chǎn)的產(chǎn)品,實(shí)際上是有銷(xiāo)售的產(chǎn)品,也就是說(shuō)這個(gè)企業(yè)實(shí)際上是有生產(chǎn)和銷(xiāo)售的。
清查結(jié)果顯示,為了規(guī)避執(zhí)法檢查,采潔公司在接到抽檢不合格報(bào)告后,就立即隱匿,甚至刪除了相關(guān)批次產(chǎn)品的生產(chǎn)指令單、生產(chǎn)批記錄、留樣記錄、留樣等化妝品生產(chǎn)企業(yè)必須留存的資料。電腦刪除數(shù)據(jù)的恢復(fù),讓采潔公司負(fù)責(zé)人不得不承認(rèn),自己確實(shí)組織生產(chǎn)了不合格抽檢報(bào)告上的產(chǎn)品。然而,面對(duì)記者的采訪,這位企業(yè)負(fù)責(zé)人仍然以調(diào)查時(shí)找不到生產(chǎn)批記錄為由推卸責(zé)任。

廣州市采潔化妝品有限公司負(fù)責(zé)人:當(dāng)時(shí)是質(zhì)檢員說(shuō)我們沒(méi)有做這個(gè)批次的記錄。
記者:沒(méi)有相關(guān)的記錄嗎?
廣州市采潔化妝品有限公司負(fù)責(zé)人:對(duì)。
執(zhí)法人員認(rèn)為,采潔公司的這種行為純屬狡辯,目的就是規(guī)避執(zhí)法檢查。

廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法七大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 劉西就:他就說(shuō)之前是沒(méi)有做批次記錄,所以就不知道這批產(chǎn)品實(shí)際上是該公司生產(chǎn)的產(chǎn)品,就對(duì)于是隱匿了生產(chǎn)資料,主要目的還是逃避執(zhí)法人員的檢查。
防曬霜、染發(fā)膏屬于特殊化妝品,在注冊(cè)的時(shí)候,就要經(jīng)過(guò)毒理試驗(yàn)、評(píng)估。另外根據(jù)規(guī)定在生產(chǎn)過(guò)程中,不得擅自更改已經(jīng)注冊(cè)或備案過(guò)的產(chǎn)品配方。但廣州采潔公司違反了規(guī)定,染發(fā)膏里違規(guī)添加不該有的成分,而在防曬霜里本該有的防曬有成分沒(méi)有檢測(cè)出來(lái)。更加嚴(yán)重的是,廣州采潔公司還遠(yuǎn)不止我們看到的一年內(nèi)36次抽檢不合格。
一年之內(nèi)36次抽檢不合格,涉及32批次產(chǎn)品,被調(diào)查后又隱匿甚至銷(xiāo)毀相關(guān)批次產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄,出具虛假證明材料。隨著調(diào)查的深入,記者了解到,因?yàn)楫a(chǎn)品抽檢不合格,僅從2019年3月到2021年10月短短兩年多的時(shí)間內(nèi),廣州市采潔化妝品有限公司還多次被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政處罰。

廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局鐘落潭所所長(zhǎng) 蔡浩:在2019年3月份的時(shí)候,我們當(dāng)時(shí)是到他們廠里,對(duì)成品進(jìn)行抽檢,當(dāng)時(shí)抽的是一個(gè)染發(fā)膏,然后后來(lái)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)之后,發(fā)現(xiàn)染發(fā)膏里面的一些有成分,就是一些染色劑這一類(lèi)的有成分,它的實(shí)際成分跟標(biāo)示的成分是不一致的,而且標(biāo)示成分跟許可批件上面的配方成分也是不一致的,相當(dāng)于三者不一致。
執(zhí)法人員介紹,染發(fā)膏實(shí)際成分與外包裝標(biāo)示成分及相應(yīng)許可配方均不一致,這種行為實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品,采潔公司因此被處以違法所得4倍罰款的行政處罰。然而,僅僅過(guò)了一年多,也就是2020年6月,當(dāng)執(zhí)法人員對(duì)采潔公司開(kāi)展“回頭看”的執(zhí)法檢查時(shí),再次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局鐘落潭所所長(zhǎng) 蔡浩:回頭看的時(shí)候,在生產(chǎn)車(chē)間就發(fā)現(xiàn)他們正在生產(chǎn)一款叫植然魅的發(fā)膜,當(dāng)時(shí)這個(gè)發(fā)膜上面標(biāo)示著一個(gè)生產(chǎn)企業(yè),不是實(shí)際的生產(chǎn)企業(yè),標(biāo)示另外一家的一個(gè)化妝品廠家。
記者了解到,經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查,采潔公司冒用他人廠名廠址生產(chǎn)假冒發(fā)膜多達(dá)2640袋,并已經(jīng)售出2400袋。這一次的造假行為,讓采潔公司受到更為嚴(yán)厲的頂格處罰。
廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局鐘落潭所所長(zhǎng) 蔡浩:根據(jù)廣東省的查處假冒偽劣商品違法行為的條例,當(dāng)時(shí)進(jìn)行一個(gè)認(rèn)定,一個(gè)罰款,當(dāng)時(shí)這個(gè)的罰款是(貨值金額)3倍以下,我們是頂格3倍處罰的。
就在這起生產(chǎn)假冒產(chǎn)品查處期間,廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)接到海南省轉(zhuǎn)來(lái)的執(zhí)法線索:采潔公司生產(chǎn)的另一批次染發(fā)膏實(shí)際成分與外包裝標(biāo)示成分及相應(yīng)許可配方均不一致。

接連出現(xiàn)的問(wèn)題,引起了廣東省藥品監(jiān)督管理局的注意。2020年7月,廣東藥監(jiān)局對(duì)采潔公司生產(chǎn)的另一類(lèi)型產(chǎn)品防曬霜進(jìn)行實(shí)地抽檢,結(jié)果顯示,兩批次從采潔公司倉(cāng)庫(kù)抽取的防曬霜樣品,實(shí)際成分與外包裝標(biāo)示成分全都不一致。采潔公司再次因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,被白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局處以行政罰款5萬(wàn)元的頂格處罰。
兩年多的時(shí)間內(nèi),4次被行政處罰,且有2次是頂格處罰。2021年又有36批次樣品,在及各地市場(chǎng)監(jiān)管抽檢中被判定為不合格樣品。執(zhí)法人員認(rèn)為,作為一家以生產(chǎn)特殊化妝品為主的企業(yè),廣州市采潔化妝品有限公司的行為,主觀故意,違法頻次較高,因此將其列入嚴(yán)重違法失信名單。
廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局信用科科長(zhǎng) 林曉華:對(duì)于這種屢禁不止、屢罰不改的這種嚴(yán)重違法失信者,是堅(jiān)決予以打擊。

執(zhí)法人員介紹,列入嚴(yán)重違法失信名單后,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將把采潔公司作為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)管。
廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局信用科科長(zhǎng) 林曉華:市場(chǎng)主體在被列入嚴(yán)重違法失信名單后,列入信息會(huì)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示,并且還將受到包括在審查、行政許可,資質(zhì)、資格,以及承擔(dān)政府的采購(gòu)項(xiàng)目、工程的招投標(biāo)時(shí),會(huì)作為一個(gè)重要的考量因素等方面的一些約束措施。
記者了解到,為了規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)嚴(yán)重違法失信名單管理,強(qiáng)化信用監(jiān)管,擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)誠(chéng)信自律。市場(chǎng)監(jiān)管總局在原有《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)的《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》于2021年9月1日正式實(shí)施。并在日前公布了新辦法實(shí)施以來(lái)首批市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單典型案例,其中就包括廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主辦的廣州市采潔化妝品有限公司案件。

市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司司長(zhǎng) 劉燕:首批嚴(yán)重違法失信名單典型案例,這是在近期百余件被列入嚴(yán)重違法失信名單中篩選出來(lái)的具有代表性和典型意義的案例,主要涉及食品、藥品、化妝品等關(guān)系人民群眾生命健康的行業(yè)和領(lǐng)域。
首批市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單典型案例共有8起,除了采潔公司案,另外7起分別是:
山西省忻州市忻州現(xiàn)代雙語(yǔ)學(xué)校嚴(yán)重危害校園食品案;新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州庫(kù)爾勒平林食品配送中心故意篡改預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期并進(jìn)行銷(xiāo)售案;廣西壯族自治區(qū)梧州市個(gè)體工商戶(hù)林某某使用有毒、有害非食品原料加工食品案;江西省鷹潭市祝某某經(jīng)營(yíng)摻假牛肉案;江西省南昌市江西沃普商貿(mào)有限公司故意提交虛假材料取得行政許可案;北京市昌平區(qū)北京高遠(yuǎn)百康山水大藥房有限責(zé)任公司、北京德盛康大藥房有限公司第十一分店未嚴(yán)格落實(shí)疫情防控主體責(zé)任、造成疫情傳播危險(xiǎn)案;浙江省杭州市臨安區(qū)杭州臨安盛卿貿(mào)易有限公司、杭州臨安尤哥文具店、杭州臨安小尤童裝店幫助他人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪案。
市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司司長(zhǎng) 劉燕:信用監(jiān)管是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的長(zhǎng)治本之策,它也是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。嚴(yán)重違法失信名單管理辦法的出臺(tái)是提升市場(chǎng)監(jiān)管能的重要手段,有利于促使市場(chǎng)主體知敬畏、存戒懼、守規(guī)矩,使其不敢違法、不能違法、不想違法,進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法意識(shí)和水平。

“人無(wú)信不立,商無(wú)信不興”,類(lèi)似采潔這樣的公司像“牛皮糖”一樣,玩起了你管你的,我干我的;“屢禁不止、屢罰不改”,滿(mǎn)不在乎,終成了嚴(yán)重違法失信名單典型案例。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)典型案例的定期集中曝光,就是向社會(huì)公示,擴(kuò)大監(jiān)督范圍,同時(shí)也是重點(diǎn)監(jiān)管,對(duì)違法企業(yè)是強(qiáng)有力的震懾。而對(duì)其他企業(yè)來(lái)說(shuō)是警醒,也是提振,這將使合規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)形成良性競(jìng)爭(zhēng),更好地提升質(zhì)量。
轉(zhuǎn)自:新聞客戶(hù)端拓展知識(shí):防曬霜推薦男士仁和品牌
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